Высший совет по аудиовизуалу и коммуникациям

- Высший совет по аудиовизуальным средствам и коммуникациям**

Высший совет по аудиовизуальным средствам и коммуникациям (фр. Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et de la Communication, CSAC) — независимый регулятор средств массовой информации Демократической Республики Конго и институт поддержки демократии, учреждённый в соответствии со статьёй 212 Конституции. На него возложены задачи по защите свободы печати, обеспечению правового функционирования всех средств массовой коммуникации, соблюдению этических норм, а также предоставлению равного доступа к официальным СМИ политическим партиям, общественным объединениям и гражданам. Штаб-квартира CSAC расположена в коммуне Гомбе, Киншаса.

Членство в Совете несовместимо с занятием политических должностей, работой в СМИ или любой иной деятельностью, способной привести к конфликту интересов. Очередные заседания проводятся дважды в месяц, внеочередные — по мере необходимости. Решения принимаются коллегиально, консенсусом или, при его отсутствии, абсолютным большинством голосов присутствующих членов и являются обязательными к исполнению. Председатель, наделённый дисциплинарными полномочиями, обеспечивает порядок, контролирует регламент, управляет дискуссией и при необходимости прекращает прения, применяя санкции за нарушения. В случае неисполнения решений CSAC Пленум может обратиться к государственному обвинителю. Все участники процесса обязаны соблюдать профессиональную тайну и конфиденциальность; за нарушения предусмотрены уголовные санкции.

- Бюро** — исполнительный орган, состоящий из председателя, вице-председателя, докладчика, заместителя докладчика и квестора, избираемых Пленарным заседанием на срок полномочий Совета путём консенсуса или тайного голосования. Председатель осуществляет общее руководство, представляет CSAC, обеспечивает функционирование его органов, следит за соблюдением нормативных актов, председательствует на заседаниях, управляет дискуссиями и голосованиями, курирует подготовку и исполнение бюджета, защищает права членов и сотрудников, поддерживает связи с национальными и международными организациями, подписывает и обнародует решения и акты, с правом делегирования отдельных полномочий в письменной форме. Вице-председатель assists и замещает председателя, курирует provincialные координации, поддерживает institutionalные связи с органами государственной власти, профессиональными ассоциациями, организациями гражданского общества и политическими партиями. Докладчик руководит техническим секретариатом Бюро и Пленума, готовит протоколы и аналитические отчёты, выступает в качестве пресс-секретаря, управляет распределением документов и архивными фондами. Заместитель докладчика assists или замещает докладчика, отвечая в частности за службы коммуникации, включая распространение публичной информации и цифровых публикаций. Квестор совместно с председателем обладает полномочиями по подготовке и исполнению бюджета, подписывает платёжные и банковские документы, курирует финансовые, бюджетные и логистические службы и ежемесячно отчитывается перед Бюро.

- Постоянные комиссии** — три технических комитета, занимающихся специализированными вопросами регулирования. Юридическая комиссия (Commission juridique) рассматривает жалобы, контролирует регистрацию СМИ и готовит нормативные заключения. Техническая комиссия (Commission technique) отслеживает практику работы медиа, обеспечивает соблюдение законов и этических норм, регулирует рекламу и программную политику. Социально-экономическая комиссия (Commission socio-économique) занимается исследованиями в области медиа, содействием профессиональному развитию и экономической устойчивости сектора.

- Провинциальные координации** — децентрализованные структуры, реализующие мандат CSAC на provincialном уровне, регулярно отчитывающиеся перед Бюро в Киншасе и уполномоченные принимать временные меры в случаях серьёзных нарушений медийного законодательства или этики. Они также служат точками взаимодействия с местными ассоциациями СМИ и гражданским обществом, способствуя диалогу между регуляторами, журналистами, политическими и общественными деятелями. Provincialные координаторы ежегодно собираются в Киншасе для обзора деятельности и оценки регуляторных вызовов.

- Технические службы и финансовые ресурсы**

CSAC опирается на три специализированные службы, поддерживающие его регуляторную деятельность. Центр мониторинга конголезских СМИ (Centre de monitoring des médias congolais, CMMC) занимается наблюдением, прослушиванием, просмотром и анализом медийного контента, а также выполняет функции секретариата Технической комиссии. Секретариат по расследованию (Secrétariat d’instruction, SI) проводит предварительную проверку регулярности и допустимости жалоб, изучает отчёты мониторинга и уведомляет о актах Совета. Служба стандартизации (Service de normalisation, SN) определяет стандарты качества и устанавливает единые правила для повторяющихся практик в медиасфере, выполняя функции секретариата Социально-экономической комиссии.

CSAC обладает институциональной и финансовой автономией, основным источником финансирования являются ассигнования из государственного бюджета, покрывающие вознаграждения, операционные расходы, инвестиции и регуляторную деятельность в период выборов. Его финансовое управление подчиняется национальным нормам публичных финансов. Имущество Совета включает активы, унаследованные от предшественника — Высшего органа по аудиовизуальным средствам и коммуникациям (HAM), а также переданные государством. Штат состоит из сотрудников, перешедших из HAM, и государственных служащих, набранных через национальную гражданскую службу.

Ссылки[править | править код]