Закон о равноправии в сфере занятости 1993 года
Закон о равноправии в сфере занятости 1993 года
Закон о равноправии в сфере занятости 1993 года представлял собой законодательный акт правительства Онтарио, представленный правительством Новой демократической партии Онтарио под руководством Боба Рэя, с целью «достижения равенства в сфере занятости» и устранения системных барьеров при найме и продвижении по службе для четырёх определённых групп. Закон требовал от крупных государственных и частных работодателей выявлять и устранять барьеры, устанавливать целевые показатели и отчитываться о прогрессе в достижении «равноправия в сфере занятости».
Закон вступил в силу 1 сентября 1994 года и был отменён 31 октября 1995 года новым правительством Прогрессивно-консервативной партии Онтарио под руководством Майка Харриса. Отменяющий закон носил название «Закон об отмене равноправия в сфере занятости 1995 года».
Предпосылки[править | править код]
Закон Онтарио о равноправии в сфере занятости отражал растущее осознание проблемы системной дискриминации в найме, оплате труда и продвижении по службе в конце 1980-х и начале 1990-х годов. Королевская комиссия по вопросам равенства в сфере занятости 1984 года под председательством судьи Розали Зильберман Абелла рекомендовала принять упреждающее законодательство о равноправии по всей Канаде. Федеральное правительство приняло Закон о равноправии в сфере занятости (Канада) в 1986 году, что побудило провинции рассмотреть аналогичные законы.
В 1990 году НДП Онтарио под руководством Боба Рэя была избрана на платформе, подчёркивающей равноправие, равную оплату труда и реформу трудовых отношений. Закон 1993 года стал первой всеобъемлющей попыткой провинции законодательно закрепить инклюзивность на рабочих местах.
Цель[править | править код]
Заявленной целью Закона было: «достижение равенства в сфере занятости, чтобы ни одно лицо не лишалось возможностей трудоустройства или льгот по причинам, не связанным со способностями, и исправление условий неравенства в сфере занятости, с которыми сталкиваются женщины, коренные народы, лица с ограниченными возможностями и члены расовых меньшинств».
Определённые группы[править | править код]
Закон определил четыре «определённые группы» как системно ущемлённые:
- Женщины
- Коренные народы
- Члены расовых меньшинств
- Лица с ограниченными возможностями
Ключевые положения[править | править код]
Работодатели с численностью сотрудников 50 и более человек были обязаны:
- провести обследование рабочей силы для выявления пробелов в представительстве;
- подготовить анализ рабочего места для выявления барьеров;
- разработать планы по обеспечению равноправия в сфере занятости с численными целями и сроками;
- вывесить планы для ознакомления и консультаций с сотрудниками; и
- подавать отчёты в Комиссию по равноправию в сфере занятости.
Закон учредил Комиссию по равноправию в сфере занятости Онтарио для проверки соблюдения, продвижения просвещения и публикации отчётов. Ожидалось, что организации государственного сектора послужат примером для работодателей частного сектора.
Реализация и противоречия[править | править код]
Реализация началась в 1994 году, но быстро стала предметом политических споров. Сторонники утверждали, что Закон предоставляет прозрачный, основанный на данных механизм для исправления системной дискриминации. Противники, включая бизнес-группы и консервативных комментаторов, характеризовали его как «социальную инженерию» и предупреждали о «квотах», хотя законодательство прямо запрещало фиксированные квоты или обратную дискриминацию. Внедрение закона совпало с экономическим спадом, который замедлил его принятие работодателями.
Отмена[править | править код]
После провинциальных выборов 1995 года новое правительство прогрессивных консерваторов представило «Закон об отмене равноправия в сфере занятости 1995 года» (S.O. 1995, c. 4), отменив закон 1993 года и Комиссию по равноправию в сфере занятости. Правительство Харриса утверждало, что равноправие в сфере занятости налагает излишнюю бюрократию, заявляя, что достаточно лишь найма на основе заслуг. После отмены в Онтарио сохранились положения о равенстве в Кодексе о правах человека Онтарио, но упреждающая система равноправия была оставлена. Отмена часто упоминается как часть более широкого свёртывания прогрессивной трудовой и равноправной политики в 1990-х годах.
В сравнительных юрисдикциях, сохранивших упреждающие законы о равноправии, сохранилась последовательная публичная отчётность, а федеральный государственный сектор с тех пор демонстрирует более стабильный рост показателей представительства. Критики утверждают, что отмена ослабила институциональный потенциал для решения системных барьеров, оставив лишь реакционные механизмы на основе жалоб в рамках законодательства о правах человека. Отмена часто приводится как пример того, как демонтаж обеспечиваемых рамок равноправия может подорвать структурные реформы.