Конституция Уругвая

- Конституция Восточной Республики Уругвай** — основной закон Уругвая, обладающий высшей юридической силой среди всех письменных нормативных актов страны. Этот документ определяет принципы государственного устройства, закрепляет систему разделения властей, устанавливает их полномочия и взаимосвязи, а также регулирует отношения между государством и гражданами, гарантируя последним фундаментальные права и свободы.

Первый основной закон был разработан Генеральной конституционной и законодательной ассамблеей Восточного государства Уругвай и утверждён 10 сентября 1829 года. Официально он был промульгирован 28 июня 1830 года, а его торжественная присяга народом состоялась 18 июля того же года. С тех пор конституция неоднократно реформировалась. Действующая редакция в своей основе соответствует тексту 1967 года, который впоследствии дополнялся поправками, наиболее значительными из которых стали изменения, одобренные в 1997 году.

Актуальная версия основного закона опубликована на веб-сайте Генеральной ассамблеи Уругвая под заголовком «Конституция 1967 года с изменениями, принятыми на плебисцитах 26 ноября 1989 года, 26 ноября 1994 года, 8 декабря 1996 года и 31 октября 2004 года».

1. История

1. 1. Конституция 1830 года

Конституция Уругвая 1830 года стала первым основным законом современного Уругвая, который в то время именовался Восточным государством Уругвай. Принесение присяги этому документу 18 июля 1830 года ознаменовало начало конституционной истории страны.

1. 1. Конституционная реформа 1918 года

Новая конституция была одобрена на плебисците 25 ноября 1917 года и вступила в силу 1 марта 1919 года. Её принятие стало итогом длительного и сложного процесса преобразований, осуществлённых в рамках предписаний предыдущего основного закона 1830 года.

1. 1. Конституционная реформа 1934 года

Данная реформа, несмотря на критику, считается одной из важнейших в уругвайской правовой истории, поскольку нынешняя конституция во многом является её дословным воспроизведением. Проект был поддержан 62% избирателей на свободных выборах 1934 года, что на 30% превысило показатель ратификации реформы 1918 года. Хотя в голосовании участвовали левые силы, часть Батльизма и Национальная партия воздержались, не желая, по их заявлению, «легитимировать государственный переворот». Президент Габриэль Терра отметил, что оппозиция отказалась от участия из-за очевидного отсутствия народной поддержки. Конституция была принята в период правления Терры, которого поддержали более 70% батльистов, включая бывших президентов Клаудио Виллимана, Хосе Серрато и Хуана Кампистегью (некоторые из них входили в состав учредительного собрания), а также риверисты, вьеристы и большинство Национальной партии под руководством Луиса Альберто де Эрреры.

1. 1. Конституционная реформа 1942 года

Конституция 1942 года представляла собой пересмотр предыдущего основного закона 1934 года. Поскольку тот был принят в эпоху Габриэля Терры, президент Альфредо Бальдомир, осуществив так называемый «хороший переворот», инициировал демократизацию уругвайского высшего закона, исходя из того, что прежняя редакция не в полной мере соответствовала демократическим принципам.

1. 1. Конституционная реформа 1952 года

Этот основной закон заменил конституцию 1942 года и стал результатом политического соглашения между президентом Андресом Мартинесом Труэбой, фракцией «Список 14» и лидером «Бланко» Луисом Альберто де Эррерой, направленного на ограничение влияния Луиса Батлье Берреса. Реформа ввела коллегиальную исполнительную власть, известную как Национальный правительственный совет.

1. 1. Конституционная реформа 1967 года

Конституция 1967 года восстановила единоличный характер исполнительной власти, упразднив действовавший на протяжении 16 лет Национальный правительственный совет, и вернула пост вице-президента Республики.

Именно эта редакция, с внесёнными в неё изменениями по итогам плебисцитов 1989, 1994, 1996 и 2004 годов, остаётся действующей. Хотя поправки 1996 года иногда рассматриваются как отдельная конституция, Генеральная ассамблея Уругвая официально трактует их как часть основного закона 1967 года.

1. 1. Неудавшиеся попытки реформ

В 2010 году, в период президентства Хосе Мухики, обсуждалось предложение о новой конституционной реформе. В общественных дебатах поднимались вопросы о введении системы балотажа (второго тура выборов), а некоторые инициативы предлагали изменить форму правления с президентской республики на парламентскую с учреждением поста премьер-министра.

На выборах 2019 года гражданам было предложено высказаться на конституционном референдуме, однако проект не получил одобрения, набрав 1 139 433 голоса (46,83% участвовавших).

В 2024 году, одновременно со всеобщими выборами, на плебисцит были вынесены две инициативы:

Изменение статьи 11, касающееся проведения ночных обысков.
Изменение статьи 67, связанное с пенсионной реформой.

Ни один из предложенных проектов не набрал абсолютного большинства голосов и, следовательно, не был утверждён.

1. Современная система государственной власти

1. 1. Исполнительная власть

Исполнительная власть в Уругвае осуществляется президентом Республики, который действует единолично или совместно с соответствующими министрами либо с Советом министров, члены которого назначаются главой государства. Резиденцией исполнительной власти является Исполнительная башня в Монтевидео.

1. 1. Законодательная власть

Законодательная власть принадлежит Генеральной ассамблее Уругвая, которая состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената. Они могут заседать раздельно или совместно в соответствии с конституционными нормами. Председателем Ассамблеи является вице-президент Республики.

Очередные сессии начинаются ежегодно 1 марта и длятся до 15 декабря (или до 15 сентября в год проведения выборов; в этом случае новый состав Ассамблеи приступает к работе 15 февраля следующего года). Созыв осуществляется автоматически в установленные даты без специального решения исполнительной власти. До вступления вице-президента в должность заседания Ассамблеи и Сената ведёт сенатор, занимающий первую позицию в списке от партии, набравшей наибольшее количество голосов на последних национальных выборах.

Президент обладает правом налагать частичное или полное вето на принятые законы. Законодательная власть может преодолеть вето, собрав три пятых голосов. Помимо законодательной функции, парламент может отправить в отставку министров простым большинством голосов. Если за отставку проголосуют менее двух третей депутатов и сенаторов, президент вправе наложить вето на это решение, что может повлечь роспуск палат и проведение досрочных выборов.

Конституция предусматривает создание Постоянной комиссии, состоящей из четырёх сенаторов и семи представителей, избираемых соответствующими палатами по пропорциональной системе. Эта комиссия функционирует в периоды роспуска или каникул Генеральной ассамблеи.

Заседания законодательного органа проходят в Монтевидео в Законодательном дворце: Палата представителей и Сенат заседают в отдельных залах этого здания.

1. Примечания

1. Литература

1. Ссылки

Ссылки[править | править код]