Механизм гражданской защиты Европейского союза

Европейский механизм гражданской защиты

Европейский механизм гражданской защиты (ЕМГЗ), созданный в 2001 году Европейским союзом, позволяет государствам-членам ЕС (как входящим, так и не входящим в ЕС) координировать свою помощь в ответ на чрезвычайную ситуацию, с которой национальная гражданская защита страны не может справиться самостоятельно. Он может быть развернут в любой точке мира.

Благодаря повышению осведомленности, обучению, обмену экспертами и организации учений он способствует долгосрочной подготовке к катастрофам и их предотвращению.

История[править | править код]

Европейский механизм гражданской защиты (ЕМГЗ) был учрежден в 2001 году решением Европейского сообщества по атомной энергии с целью предоставления странам-участницам механизма средств для оказания взаимной помощи или помощи третьим странам при возникновении катастроф.

В 2013 году европейское законодательство о гражданской защите (решение Европейского парламента и Совета Европейского союза) существенно изменило организацию ЕМГЗ и укрепило его роль:

сосредоточив его деятельность на предотвращении катастроф и готовности к ним, а также на оценке управления рисками и планировании;
учредив Координационный центр экстренного реагирования (КЦЭР), который работает круглосуточно и обладает возможностями мониторинга катастроф и координации вмешательств. Он работает напрямую с контактными пунктами стран-участниц и может одновременно реагировать на несколько запросов.

Управление ЕМГЗ[править | править код]

Европейская комиссия управляет механизмом через Генеральный директорат по вопросам гражданской защиты и гуманитарной помощи (DG ECHO). Поскольку эти два вида деятельности часто идут рука об руку, гуманитарный мандат ECHO был расширен на гражданскую защиту в 2010 году для координации помощи стран-участниц ЕМГЗ в случае катастроф как в сфере гражданской безопасности, так и гуманитарной помощи.

Режим работы[править | править код]

Этот механизм в первую очередь направлен на защиту людей, но может также охватывать окружающую среду, имущество и культурные объекты.

Когда масштабы чрезвычайной ситуации превышают национальные возможности реагирования в сфере гражданской защиты, ЕМГЗ позволяет организовать скоординированное вмешательство за счет эффективного объединения ресурсов, предлагаемых странами-участницами (людские, технические и материальные средства). Таким образом, механизм позволяет избежать дублирования усилий и оказать помощь, точно соответствующую реальным потребностям пострадавшей страны.

Любая страна мира, Организация Объединенных Наций и ее учреждения, а также некоторые международные организации могут запросить помощь через ЕМГЗ.

В настоящее время в ЕМГЗ участвуют тридцать семь государств.

Европейский пул гражданской защиты[править | править код]

В 2013 году для повышения эффективности реагирования Европейского механизма гражданской защиты как с точки зрения координации, так и сокращения времени вмешательства был создан резерв различных ресурсов. Медицинские ресурсы сгруппированы в рамках Европейского медицинского корпуса.

При активации транспортные расходы и расходы на развертывание модулей пула покрываются Европейской комиссией до 75%.

|- ! Тип ресурса !! Количество !! Страна(ы)-поставщик(и) |- | Водно-спасательные работы с лодками || 5 || |- | Высокопроизводительные насосы || 15||

        + одно подразделение, общее для стран Балтии

|- | Сверхвысокопроизводительные насосы || 1|| |- | Очистка воды || 6 || |- | Барьеры для сдерживания наводнений || 2|| |- | Средние подразделения городского поиска и спасения (USAR) || 6 || |- | Тяжелые подразделения городского поиска и спасения (USAR) || 10 || |- | Оценка структур || 1 || |- | Подразделения подземного поиска и спасения || 3 || |- | Подразделения горного поиска и спасения || 1 || |- | Подразделения водного поиска и спасения || 1 || |- | Мобильная лаборатория || 1 || |- | Группы экстренной медицинской помощи || 16 || |- | Подразделения медицинской эвакуации по воздуху || 2 || |- | Группы реагирования на морские инциденты || 2 || |- | Реагирование на загрязнение морской среды || 1 || |- | Подразделения оценки состояния окружающей среды || 1 || |- | Консультационные/экспертные подразделения по тушению пожаров || 2 || |- | Самолеты для тушения лесных пожаров || 2 || |- | Наземные подразделения тушения лесных пожаров || 5 || |- | Наземные подразделения тушения лесных пожаров с транспортными средствами || 15 || |- | Обнаружение и отбор проб химических, биологических, радиологических и ядерных веществ || 9 || |- | Дезактивация ХБРЯ || 1 || |- | Поиск и спасение в условиях ХБРЯ || 2 || |- | Группы технической помощи и поддержки (TAST) || 6 || | |- | Модули беспилотных летательных аппаратов || 3 || |- | Коммуникационные платформы || 2 || |- | Модули убежищ || 2 || |}

Примеры ситуаций вмешательства[править | править код]

Эпидемия лихорадки Эбола в Западной Африке (2014);
Наводнения в Юго-Восточной Европе (2014), которые стали крупнейшей европейской мобилизацией в сфере гражданской защиты с участием двадцати трех государств;
Война на Донбассе (2015);
Европейский миграционный кризис (2015);
Землетрясение в Непале в апреле 2015 года (2015);
Лесные пожары в Португалии (2017);
Лесные пожары летом 2018 года в Швеции (2018).

Помощь, предоставляемая пострадавшим странам[править | править код]

Помощь состоит из ресурсов, предоставляемых странами-участницами ЕМГЗ. Она включает материальную помощь, экспертные знания, направление полевых групп и модулей вмешательства, а также поставку специального оборудования.

Для оценки потребностей и обеспечения координации с местными властями и международными организациями на место также могут быть направлены эксперты. Они также могут выполнять консультационные миссии в странах по вопросам предотвращения и готовности, направленным на снижение последствий катастроф.

Финансирование[править | править код]

Основную часть финансирования ЕМГЗ обеспечивают страны-участницы.

Европейская комиссия предоставляет финансовую поддержку для общего функционирования КЦЭР, направления групп экспертов, софинансирования логистической переброски средств, исследований и опросов, финансирования программы обучения и учений, а также финансирования мероприятий по повышению осведомленности и информированию общественности.

На период 2014-2020 годов европейский бюджет, выделенный на реализацию ЕМГЗ, в целом составляет 368,4 млн евро, распределенных следующим образом:

223,7 млн евро могут использоваться для целей предотвращения, подготовки и реагирования на катастрофы в Европейском союзе;
остальная часть зарезервирована для аналогичных действий за пределами Европейского союза.

Этот бюджет дополняется дополнительными взносами стран-участниц ЕМГЗ, не входящих в Европейский союз.

Кроме того, когда третьи страны запрашивают помощь европейской гражданской защиты, она обычно сопровождается гуманитарной помощью.

Примечания и ссылки[править | править код]

См. также[править | править код]

Связанные статьи[править | править код]

Генеральный директорат по вопросам гражданской защиты и гуманитарной помощи (ECHO)
EuropeAid
Координационный центр экстренного реагирования
RescEU

Внешние ссылки[править | править код]

Ссылки[править | править код]