Миссия ООН по стабилизации в Гаити

- Миссия Организации Объединённых Наций по стабилизации в Гаити** (фр. *Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti*, сокращённо **MINUSTAH**) — комплексная миротворческая операция ООН, развёрнутая на территории Республики Гаити. Она функционировала с июня 2004 года по октябрь 2017 года. Учреждение миссии Советом Безопасности ООН резолюцией 1542 последовало за отстранением от власти президента Жана-Бертрана Аристида и было нацелено на восстановление стабильности и правопорядка в стране. Военное крыло операции на протяжении всего периода возглавлялось контингентом Вооружённых сил Бразилии.

Хотя MINUSTAH внесла значительный вклад в снижение уровня преступности и подготовку кадров для Национальной полиции Гаити, её репутация была серьёзно подорвана рядом скандалов. Наиболее тяжёлыми из них стали занесение эпидемии холеры, унёсшей тысячи жизней, и многочисленные обвинения персонала миссии в сексуальной эксплуатации и домогательствах в отношении местных жителей. В октябре 2017 года полномасштабная миссия была завершена и заменена на более узконаправленную Миссию ООН по поддержке сектора правосудия в Гаити (МИНУЮЖСТ).

1. 1. Предпосылки и учреждение

Совет Безопасности ООН, признав ситуацию в Гаити угрозой международному миру и безопасности в регионе, 30 апреля 2004 года принял резолюцию 1542 об учреждении MINUSTAH. Первоначальный мандат санкционировал развёртывание до 6700 военнослужащих. Ключевыми задачами миссии были провозглашены содействие в восстановлении верховенства закона, обеспечение общественной безопасности, а также поддержка Временного правительства Гаити в организации избирательного процесса.

1. 1. Ход операции и основные события

1. 1. 1. Первоначальный период и противостояние с вооружёнными группами (2004–2006)

Основным очагом нестабильности считались трущобы Сите-Солей в столице Порт-о-Пренсе, находившиеся под контролем вооружённых банд. Силы MINUSTAH проводили в этих районах масштабные операции по разоружению и зачистке. Эти действия часто сопровождались жертвами среди гражданского населения, что вызывало критику правозащитных организаций. Командование миссии выражало сожаление в связи с гибелью мирных жителей, настаивая на том, что операции были направлены исключительно против вооружённых преступников.

1. 1. 1. Поддержка политического процесса и продление мандата

Миссия оказала содействие в организации и проведении президентских и парламентских выборов 2006 года, по итогам которых президентом стал Рене Преваль. Ввиду сохраняющейся хрупкой обстановки в стране Совет Безопасности ООН неоднократно продлевал мандат MINUSTAH.

1. 1. 1. Землетрясение 2010 года

Катастрофическое землетрясение 12 января 2010 года нанесло огромный ущерб Гаити и непосредственно структурам миссии. Штаб-квартира MINUSTAH, располагавшаяся в отеле «Кристофер» в Порт-о-Пренсе, была полностью разрушена. Под завалами погибли глава миссии Хеди Аннаби (Тунис), его заместитель Луис Карлос да Коста (Бразилия), исполняющий обязанности комиссара полиции Дуг Коутс (Канада) и множество других сотрудников ООН. После катастрофы основные усилия миссии были переориентированы на поддержку полицейских функций и помощь в координации гуманитарной помощи.

1. 1. 1. Скандал, связанный с эпидемией холеры

В октябре 2010 года, спустя несколько месяцев после землетрясения, в стране была зафиксирована первая за более чем столетие вспышка холеры. Многочисленные независимые экспертизы, включая отчёт группы специалистов ООН, пришли к заключению, что наиболее вероятным источником заражения стал контингент миротворцев из Непала, чья база располагалась вблизи реки Артибонит. Несмотря на накопленные доказательства, руководство ООН в течение нескольких лет отклоняло претензии, ссылаясь на дипломатический иммунитет. Лишь в 2016 году тогдашний Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун принёс официальные извинения народу Гаити и объявил о новом плане помощи пострадавшим. Эпидемия унесла жизни более 9 тысяч человек и поразила сотни тысяч.

1. 1. 1. Обвинения в сексуальных злоупотреблениях

На всём протяжении работы миссии поступали многочисленные сообщения о случаях сексуальной эксплуатации, домогательств и изнасилований, совершённых её персоналом. Наиболее резонансными стали инциденты с участием контингентов из Шри-Ланки (2007 год, обвинения в отношениях с несовершеннолетними), Уругвая (2011 год, групповое изнасилование молодого гаитянина) и Пакистана (2012 год, изнасилование несовершеннолетнего). Хотя часть виновных была отправлена в свои страны для судебного разбирательства, правозащитники критиковали ООН за недостаточную прозрачность расследований и отсутствие действенных механизмов привлечения к ответственности.

1. 1. Завершение миссии

К 2017 году, на фоне сохраняющейся острой критики, особенно в связи с эпидемией холеры и сексуальными преступлениями, Совет Безопасности ООН принял решение о завершении 13-летней военной миссии. Резолюция 2350 от 13 апреля 2017 года постановила завершить работу MINUSTAH 15 октября 2017 года. Её преемником стала значительно меньшая по масштабу, преимущественно полицейская, Миссия ООН по поддержке сектора правосудия в Гаити (МИНУЮЖСТ), задачей которой была определена поддержка правоохранительных органов и укрепление институтов правопорядка.

1. 1. Структура и состав

На пике своего развёртывания миссия включала приблизительно 2 366 военнослужащих и 2 533 полицейских, а также международный и местный гражданский персонал и волонтёров.

**Ведущий военный контингент:** Бразилия (командующий военным компонентом всегда назначался из числа бразильских генералов).
**Крупнейшие полицейские контингенты:** Иордания, Бангладеш, Шри-Ланка, Непал, Пакистан, Индия.
**Прочие страны-участницы:** Аргентина, Чили, Уругвай, Перу, Канада, США, Франция и ряд других государств.

1. 1. Оценки и последствия

Деятельность MINUSTAH получила неоднозначные оценки. С одной стороны, миссии удалось предотвратить погружение страны в полный хаос после событий 2004 года, существенно снизить уровень бандитского насилия и оказать поддержку в проведении выборов. С другой стороны, её наследие оказалось серьёзно омрачено трагедией холеры и многочисленными случаями злоупотреблений со стороны отдельных сотрудников, что значительно подорвало доверие местного населения к Организации Объединённых Наций. Опыт MINUSTAH стал наглядной иллюстрацией сложных этических и оперативных вызовов, стоящих перед современными миротворческими операциями.

1. 1. Примечания

1. 1. Ссылки

Категория:Миротворческие миссии и операции ООН Категория:История Гаити Категория:2004 год в Гаити Категория:Исчезли в 2017 году

Ссылки[править | править код]