Прокламация о нейтралитете
Прокламация о нейтралитете — официальный документ, подписанный президентом США Джорджем Вашингтоном 22 апреля 1793 года, который провозгласил нейтралитет Соединённых Штатов в период Французских революционных войн. Согласно этому акту, любому американскому гражданину, оказывавшему поддержку воюющим сторонам, грозило судебное преследование.
Предпосылки[править | править код]
В начале апреля 1793 года в Америку поступили сведения о том, что Первая Французская республика объявила войну Британской империи в феврале того же года, втянув в конфликт всю Европу. В это время президент Вашингтон находился в своём поместье Маунт-Вернон, где присутствовал на похоронах близкого родственника. Узнав о событиях в Европе, он немедленно отправился в Пенсильванию и 19 апреля провёл совещание с членами кабинета. Участники единогласно сошлись во мнении, что молодое государство с ограниченными военными ресурсами должно сохранять нейтралитет, избегая вовлечения в противостояние между Францией и Великобританией. Было принято решение обнародовать прокламацию, запрещавшую гражданам участвовать в морских сражениях на стороне любой из воюющих держав.
Государственный секретарь Томас Джефферсон усматривал в этом шаге влияние Федералистской партии, своих политических оппонентов. Тем не менее, он также признавал необходимость декларации, хотя и предлагал не форсировать её официальное провозглашение. На заседании 14 января Джефферсон доказывал, что, хотя нейтралитет является безусловной необходимостью, нет срочной потребности в его официальном объявлении. Он предлагал выждать время, чтобы заставить европейские страны сами добиваться американского нейтралитета, возможно, в обмен на определённые уступки. В ответ министр финансов Александр Гамильтон настаивал на безоговорочном нейтралитете, что в итоге привело к отставке Джефферсона с поста государственного секретаря.
Политическая полемика[править | править код]
Обнародование прокламации спровоцировало острую дискуссию между Александром Гамильтоном, представлявшим федералистов, и Джеймсом Мэдисоном, выступавшим от имени Демократическо-республиканской партии. Эта полемика, известная под псевдонимами авторов, включала семь эссе Гамильтона, где он оспаривал критику прокламации. Среди его ключевых доводов были следующие:
- Провозглашение нейтралитета соответствовало Конституции, поскольку, хотя право объявления войны принадлежит Конгрессу, исполнительная власть обязана сохранять мир до момента официального объявления войны;
- Прокламация не нарушала американо-французский договор 1778 года, который, по мнению Гамильтона, предусматривал лишь оборонительный союз и не распространялся на наступательные действия, начатые Францией;
- Поддержка Франции могла спровоцировать нападения на американские территории со стороны Великобритании и Испанской империи, которые могли привлечь к военным действиям индейские племена, находившиеся под их влиянием.
Томас Джефферсон, ознакомившись с эссе Гамильтона, убедил Джеймса Мэдисона подготовить ответ. Первоначально Мэдисон отказывался, ссылаясь на отсутствие необходимых материалов, невыносимую летнюю жару и присутствие гостей в его виргинском поместье. Однако в конечном счёте он согласился, хотя впоследствии признался Джефферсону, что работа над ответом стала для него крайне неприятной задачей.
В пяти эссе Мэдисон продемонстрировал жёсткую позицию, отражавшую углублявшийся раскол между политическими группировками. Он настаивал на строгом соблюдении Конституции, утверждая, что Конгресс, а не президент, должен обладать полномочиями в области внешней политики, за исключением прямо оговоренных случаев. Мэдисон обвинил федералистов и лично Гамильтона в скрытых монархических устремлениях, заявив, что их поддержка прокламации была встречена с одобрением иностранцами и теми гражданами, которые враждебно относились к республиканскому строю и Французской революции.
Примечания[править | править код]
Ссылки[править | править код]
на сайте Юридической библиотеки имени Лилиан Голдман
Категория:Прокламации Категория:Указы Президента США Категория:Документы XVIII века Категория:1793 год в международных отношениях Категория:1793 год в США Категория:Президентство Джорджа Вашингтона Категория:Американо-французские отношения Категория:Нейтралитет