Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

- Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ)** — это вид образовательной организации, предназначенной для несовершеннолетних с девиантным поведением, функционирующий в Российской Федерации и Республике Беларусь. Учреждения данного типа обеспечивают особые условия обучения, воспитания и содержания подростков, совершивших правонарушения.

1. 1. История становления

История создания специализированных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в России берёт начало в первые годы советской власти. Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 14 января 1918 года отменил суды и тюремное заключение для лиц моложе 17 лет. Вопросы, связанные с подростками, совершившими общественно опасные деяния, были переданы вновь образованным комиссиям по делам несовершеннолетних, которые подчинялись Народному комиссариату государственного призрения. Уже 25 января 1918 года в составе этого наркомата был создан отдел призрения несовершеннолетних, взявший под свой контроль все сохранившиеся исправительные приюты и колонии.

Временная инструкция Народного комиссариата юстиции РСФСР от 23 июля 1918 года предусмотрела создание реформаториев и земледельческих колоний как воспитательно-карательных учреждений, в первую очередь для молодых преступников. Первый такой реформаторий начал работу в Москве в декабре 1918 года и функционировал до ноября 1919 года. Дальнейшее развитие система получила после Декрета СНК РСФСР от 4 марта 1920 года, который поручил Наркомюсту и Наркомпросу организовать сеть реформаториев. Параллельно Наркомпрос создавал детские колонии, трудовые коммуны и институты для трудновоспитуемых подростков и несовершеннолетних правонарушителей, направляемых туда по решениям комиссий.

Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённое 11 июля 1931 года, расширило их полномочия. Они получили право ходатайствовать о направлении трудновоспитуемых подростков в исправительно-трудовые учреждения Наркомюста. К таким учреждениям относились трудовые дома, преобразованные в 1931 году в школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) Наркомюста. Они принимали правонарушителей 15–18 лет по приговору суда или постановлению комиссий и подразделялись на закрытые, полуоткрытые и открытые.

До 1935 года в СССР существовала разветвлённая сеть воспитательно-исправительных учреждений разных ведомств: просвещения, юстиции и внутренних дел. Ситуация изменилась после постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», которое ужесточило уголовную ответственность для подростков с 12 лет за тяжкие преступления и привело к ликвидации комиссий по делам несовершеннолетних.

Новый этап связан с постановлением СНК СССР от 15 июня 1943 года № 659, разрешившим НКВД СССР создавать трудовые воспитательные колонии. В них помещались беспризорные и безнадзорные дети 11–16 лет, а также подростки, совершившие мелкие правонарушения, в отношении которых уголовное преследование признавалось нецелесообразным.

Восстановление комиссий по делам несовершеннолетних произошло после Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 года. Важным шагом стало постановление Совета министров РСФСР от 2 октября 1964 года № 1233 о преобразовании воспитательных колоний в специальные школы и специальные профессионально-технические училища (ПТУ). Положение о них, утверждённое 1 декабря 1964 года, определяло порядок направления детей: в специальные школы — с 11 до 14 лет, в спецПТУ — с 14 до 18 лет по решению комиссий или суда. Максимальный срок содержания в спецПТУ не превышал трёх лет.

1. 1. Современное положение в России

Современная правовая база для СУВУЗТ в России была заложена в 1990-е годы. Закон РФ «Об образовании» 1992 года и Типовое положение 1995 года определили эти учреждения как места для детей и подростков с девиантным поведением, нуждающихся в особом педагогическом подходе.

Действующее регулирование установлено Федеральным законом от 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет в следующих случаях: 1. Не достигшие возраста уголовной ответственности на момент совершения общественно опасного деяния. 2. Достигшие возраста уголовной ответственности, но не подлежащие ей из-за отставания в психическом развитии, не связанного с расстройством. 3. Осуждённые за преступления средней тяжести или тяжкие, но освобождённые судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Решение о помещении в СУВУЗТ принимается судом по административному иску органов внутренних дел или прокурора. Максимальный срок пребывания не может превышать трёх лет.

По состоянию на 1 января 2018 года в России действовало 48 СУВУЗТ: 19 федеральных и 29 региональных, расположенных в 40 субъектах Федерации. В 2017 году в них содержалось 1804 и 1465 воспитанников соответственно. К началу 2018 года численность сократилась: в федеральных учреждениях оставался 1021 несовершеннолетний, в региональных — 1005. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к сокращению как числа таких учреждений, так и количества содержащихся в них подростков.

1. 1. Правовые основы в Беларуси

В Республике Беларусь деятельность специальных учебно-воспитательных учреждений регламентируется Законом от 31 мая 2003 года № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В них могут быть направлены подростки 11–18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, по следующим основаниям: 1. Принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении из-за недостижения возраста уголовной ответственности или отставания в психическом развитии. 2. Несовершеннолетний в течение года трижды привлекался к административной ответственности за определённые правонарушения (телесные повреждения, мелкое хищение, хулиганство и др.), после профилактической работы вновь совершил подобное деяние и у него сформировалось нежелание вести правопослушный образ жизни. 3. Аналогичная ситуация с совершением деяний, содержащих признаки административных правонарушений, лицом, не достигшим возраста административной ответственности.

Основанием для приёма служит приговор или решение суда. К мерам педагогического воздействия в белорусских СУВУЗТ, помимо предусмотренных законодательством об образовании, относятся запрет на выход за пределы учреждения и помещение в комнату реадаптации на срок до двух суток.

Ссылки[править | править код]