Торговля людьми на Фиджи

1. Торговля людьми на Фиджи

В 2009 году Фиджи выступали одновременно как страна происхождения и страна назначения в контексте торговли людьми. Внутри страны фиджийские дети становились жертвами коммерческой сексуальной эксплуатации. Кроме того, Фиджи являлись пунктом назначения для женщин из Китая, которых принуждали к занятию проституцией. В эксплуатацию детей были вовлечены как местные жители, включая членов семей, так и иностранные туристы и моряки рыболовецких судов. Персонал небольших отелей поставлял несовершеннолетних девочек и мальчиков иностранным гостям для сексуальных услуг, а таксисты, работники ночных клубов и родственники часто выступали в роли посредников. По данным неправительственных организаций, некоторые жертвы детской проституции сообщали, что посредники доставляли их на частные яхты, стоявшие на якоре в территориальных водах Фиджи, где они подвергались сексуальному насилию со стороны иностранных мужчин. Согласно отчетам, часть транснациональных преступных схем организовывали члены китайских триад, которые вербовали женщин в Китае и оформляли для них въезд на Фиджи по туристическим или студенческим визам. После прибытия владельцы публичных домов конфисковывали у женщин паспорта и принуждали их к проституции.

Жертвами также становились фиджийские дети, отправленные по традиционному обычаю жить к родственникам в города или ближе к школам для получения образования и выполнения посильной работы. В таких ситуациях дети могли подвергаться принудительному домашнему труду или вступать в сексуальные отношения в обмен на еду, одежду, жилье или оплату учёбы.

В 2009 году правительство Фиджи не полностью соответствовало минимальным стандартам борьбы с торговлей людьми, но прилагало значительные усилия в этой сфере. В течение года был принят всеобъемлющий закон — Указ о преступлениях, который криминализировал торговлю людьми, включая принудительный труд, без обязательного условия пересечения границы. Документ содержал новаторские положения по защите взрослых и несовершеннолетних жертв. Власти проводили обучающие конференции для сотрудников правоохранительных органов, где высокопоставленные чиновники публично осуждали это преступление. Правительство также взаимодействовало со СМИ для повышения осведомлённости общества и разрабатывало руководства по процедурам расследования дел о торговле людьми. Первое успешное судебное преследование по новому закону состоялось в ноябре 2010 года.

Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми Фиджи ратифицировали в сентябре 2017 года.

Государственный департамент США включил страну в контрольный список 2-го уровня в своих отчётах о торговле людьми за 2017 и 2023 годы.

В 2023 году Индекс организованной преступности оценил ситуацию с торговлей людьми на Фиджи в 5 баллов из 10, отметив, что значительная часть этой деятельности контролируется преступными группами из-за рубежа.

1. 1. Судебное преследование (2009)

Правоприменительные усилия правительства Фиджи в 2009 году были ограничены продолжающимся политическим и экономическим кризисом. Несмотря на отсутствие в отчётном периоде расследований, арестов или судебных процессов в отношении торговцев людьми, власти предприняли шаги для укрепления потенциала будущих правоохранительных действий. 1 февраля 2010 года вступил в силу новый Указ о преступлениях, заменивший устаревший Уголовный кодекс. Его антидискриминационные положения восполнили пробелы в Законе об иммиграции 2003 года, который запрещал транснациональную торговлю людьми, но не разделял трудовую и сексуальную эксплуатацию. Максимальное наказание по новому указу достигало 25 лет лишения свободы и штрафа в размере свыше 400 000 долларов США, что сопоставимо с санкциями за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. Сопутствующий Указ о вынесении приговоров и наказаниях был призван обеспечить единообразие судебных решений и строгие минимальные сроки для осуждённых. Новое законодательство также запретило ранее не охваченные деяния, включая использование угроз, мошенничества или наркотиков для вовлечения в проституцию, и возложило ответственность на владельцев помещений, где совращались дети младше 16 лет.

Первое успешное осуждение по Указу о преступлениях произошло 10 ноября 2010 года, когда Кадали Мурти был признан виновным по одному эпизоду торговли людьми и семи эпизодам мошенничества. 17 ноября 2010 года он был приговорён к 6 годам лишения свободы с правом на условно-досрочное освобождение не ранее чем через 4 года.

В январе 2010 года началась государственная подготовка сотрудников правоохранительных органов по новому законодательству, включая нормы о торговле людьми. Совместная группа правоохранительных органов (CLAG) продолжала проводить ежемесячные встречи для обсуждения правовых вопросов, в том числе связанных с торговлей людьми. Случаев соучастия государственных чиновников в этом преступлении выявлено не было.

1. 1. Защита (2009)

В 2009 году правительство Фиджи начало улучшать меры по защите жертв торговли людьми. Из-за нехватки ресурсов власти в основном полагались на неправительственные и международные организации в предоставлении услуг пострадавшим. В течение года правительство не выявило ни одной жертвы торговли людьми. Правоохранительные, иммиграционные и социальные службы не имели формальных процедур для активного выявления жертв среди уязвимых групп, таких как женщины и девочки, занимающиеся проституцией, или нелегальные мигранты. Специализированных приютов для жертв торговли людьми не существовало, но ограниченную помощь детям — жертвам сексуальной эксплуатации оказывали в общих приютах для несовершеннолетних, пострадавших от преступлений или насилия. Суды передавали опеку над такими детьми Департаменту социального обеспечения, который управлял четырьмя учреждениями с раздельным размещением мальчиков и девочек. Однако на практике в одном из домов для мальчиков могли одновременно содержаться как жертвы сексуального насилия, так и несовершеннолетние правонарушители.

Правительство не предоставляло убежищ для взрослых жертв и не направляло потенциальных пострадавших в приюты и дневные центры, управляемые НПО. Одна из неправительственных организаций оказала помощь семи жертвам торговли людьми. Власти не расследовали обстоятельства возможных преступлений и в августе 2009 года депортировали пять гражданок Китая, арестованных за занятие проституцией. Новое законодательство содержало положения, гарантирующие, что жертвы сексуальной эксплуатации не будут привлекаться к ответственности за правонарушения, совершённые в результате их положения. Указ о преступлениях также ввёл уголовную ответственность за приобретение или найм ребёнка младше 18 лет с целью эксплуатации и предоставил суду право лишать родительских прав, если родитель или опекун причастен к совращению, проституции или незаконному удержанию несовершеннолетнего.

1. 1. Предупреждение (2009)

В течение года правительство Фиджи активизировало усилия по повышению осведомлённости о торговле людьми, хотя национального плана действий в этой области ещё не существовало. Было организовано внутреннее обучение для сотрудников полиции и судов по положениям нового Указа о преступлениях. Власти сотрудничали со средствами массовой информации для информирования общественности. Высокопоставленные чиновники публично осуждали торговлю людьми на пресс-конференциях. Соответствующие министерства предоставляли информацию СМИ и поощряли публикацию материалов на эту тему. Совместная группа правоохранительных органов (CLAG), Национальный координационный комитет по делам детей (NCCC) и представители различных ведомств регулярно обсуждали законодательные и политические вопросы, касающиеся детей, включая сексуальное насилие, которое может быть связано с торговлей людьми.

Новый Указ о преступлениях отменил прежние нормы, позволявшие привлекать жертв сексуальной эксплуатации как преступников. Теперь уголовная ответственность наступала для лиц, покупающих сексуальные услуги у жертв торговли людьми, тогда как старый Уголовный кодекс наказывал только самих проституток и сутенёров. Кроме того, законы Фиджи о сексуальных преступлениях получили экстерриториальное действие, позволяя привлекать к ответственности фиджийских секс-туристов за преступления, совершённые за рубежом. Антитрафиковые нормы распространялись и на фиджийских миротворцев, направляемых за границу; правительство проводило для них специальное обучение перед развёртыванием в составе миссий ООН. На тот момент Фиджи ещё не являлись участником Протокола ООН о торговле людьми 2000 года.

1. 1. Примечания

Ссылки[править | править код]