Федеральный пакт (Аргентина)

Федеральный пакт — соглашение, заключённое между аргентинскими провинциями Буэнос-Айрес, Энтре-Риос и Санта-Фе 4 января 1831 года. Документ предусматривал создание военного союза федерального типа для противодействия Унитарной лиге. Впоследствии к договору присоединились другие провинции. Пакт учредил Прибрежную лигу — наступательный и оборонительный альянс федеральных провинций, направленный против ранее сформированной Унитарной лиги. Провинция Корриентес, участвовавшая в предварительных переговорах, но временно вышедшая из них из-за отставки своего представителя, официально присоединилась к пакту 19 августа 1831 года, включив своего делегата в Представительную комиссию.

Предпосылки

После распада Федеральной лиги под руководством Хосе Хервасио Артигаса 20 июля 1830 года в Санта-Фе состоялась первая встреча представителей провинций Санта-Фе, Энтре-Риос, Корриентес и Буэнос-Айрес с целью формирования союза. Участие в переговорах приняли делегаты: от Санта-Фе — Диего Миранда, от Энтре-Риос — Педро Ферре, от Корриентес — Хосе Мария Рохас-и-Патрон, от Буэнос-Айреса — . Подготовку текста договора должны были осуществить и . Ферре настаивал на создании государственных структур как на национальном уровне (вопросы судоходства, полномочия провинций, организация государства), так и на международном (внешняя торговля, таможенные сборы). Рохас-и-Патрон возражал против этих предложений, ссылаясь на отсутствие необходимых полномочий. Основной конфликт возник вокруг централизации порта Буэнос-Айреса. Ферре предлагал открыть дополнительные порты для международной торговли, например в Санта-Фе, с распределением таможенных доходов между провинциями. Столкнувшись с непреклонной позицией Рохаса-и-Патрона, он решил прекратить участие в переговорах. В результате договор был подписан тремя оставшимися провинциями 4 января 1831 года в городе Санта-Фе. Корриентес присоединилась к пакту 19 августа того же года.

Содержание пакта

Основные положения документа включали:

• Обязательство подписавших провинций оказывать сопротивление любому иностранному вторжению на территорию аргентинской провинции, независимо от её участия в договоре.
• Формирование оборонительного и наступательного союза для защиты целостности и независимости участников, а также против нападений со стороны других провинций.
• Запрет на заключение отдельных договоров без предварительного согласия всех участников пакта.
• Запрет предоставления убежища лицам, объявленным в розыск в других провинциях.
• Разрешение на свободное перемещение людей и товаров между провинциями по дорогам и рекам без взимания налогов.
• Предоставление равных прав всем жителям провинций, за исключением права занимать пост губернатора (оставалось за уроженцами провинции).
• Возможность присоединения других провинций к договору на тех же условиях при согласии стран-основателей.
• Обязательство оказания военной помощи провинции, подвергшейся нападению, с передачей контроля над войсками местному правительству.

Расширение пакта

В 1831–1832 годах к Федеральному пакту присоединились другие аргентинские провинции:

• Мендоса (9 августа 1831)
• Кордова (21 августа 1831)
• Сантьяго-дель-Эстеро (12 марта 1832)
• Ла-Риоха (12 августа 1832)
• Тукуман (18 октября 1832)
• Сальта (4 июля 1832)
• Сан-Луис (12 июля 1832)
• Катамарка (1 сентября 1832)
• Сан-Хуан (3 мая 1832)

Конфликт в Корриентесе

Вскоре после подписания Федерального пакта проявились внутренние противоречия между участниками, что ограничило их способность соблюдать согласованные условия. В 1832–1834 годах возник конфликт между Корриентесом и Парагваем из-за контроля над частью территории Мисьонес.

Территориальные споры исторически были источником напряжённости между Корриентесом и Парагваем. В 1832 году столкновения обострились после перемещения парагвайских войск в район Канделарии. Парагвайские власти оказали военную поддержку регионам Итапуа и Канделария, что побудило губернатора Корриентеса Педро Ферре создать флотилию для защиты реки Парана и мобилизовать provincialные войска.

Франция расширила своё присутствие, оккупировав остров Апипе для контроля над судоходством по Паране. Конфликт привёл к значительным потерям среди населения Корриентеса и Парагвая от Апипе до Канделарии, но не перерос в полномасштабную войну, ограничившись частыми и ожесточёнными стычками.

Двухлетнее военное противостояние побудило Корриентес официально потребовать выполнения Федерального пакта, призвав участников к сотрудничеству и защите согласно статьям 2 и 13 Соглашения. В 1833 году провинция направила Хуана Матео Арриолу с дипломатической миссией в Санта-Фе, Энтре-Риос и Буэнос-Айрес для запроса военной помощи. Ферре критиковал этот подход, настаивая на созыве Представительной комиссии в Санта-Фе для официального объявления войны Парагваю.

Запрос Корриентеса был отклонён Буэнос-Айресом, несмотря на готовность Санта-Фе и Энтре-Риос предоставить «все имеющиеся ресурсы». Буэнос-Айрес счёл сотрудничество с Корриентесом излишним и отказался от военной поддержки, обусловив любую помощь предварительным соглашением между всеми провинциями, хотя Пакт уже обязывал их к взаимопомощи.

Среди первоочередных требований Корриентеса была отправка кораблей из порта Санта-Фе для сдерживания вражеского продвижения, но разрешение на их выход так и не было получено. Буэнос-Айрес также ссылался на отсутствие информации о масштабах парагвайской оккупации и численности войск.

К марту 1834 года законодательный орган Корриентеса признал бесперспективность дальнейших переговоров с участниками Пакта, особенно с Буэнос-Айресом, о выполнении договора от 4 января. К этому времени провинции удалось собственными силами нейтрализовать продвижение парагвайских войск и разрешить конфликт за счёт внутренних ресурсов.

В результате этих событий Пакт для Корриентеса превратился в формальность без практического значения. Фактический роспуск Представительной комиссии, невозможность созыва Учредительного конгресса и отсутствие солидарности перед лицом военной угрозы продемонстрировали слабость связей между Корриентесом и его союзниками.

Конституционная роль пакта

Федеральный пакт де-факто выполнял функции конституции Аргентины вплоть до принятия Национальной конституции в 1853 году. Хотя изначально планировался созыв Учредительного конгресса, эта инициатива неоднократно откладывалась из-за противодействия Хуана Мануэля де Росаса — ключевой фигуры пакта, губернатора Буэнос-Айреса и представителя по иностранным делам Аргентинской конфедерации. Только после его свержения в 1852 году Великой армией под командованием Хусто Хосе де Уркисы был созван Генеральный учредительный конгресс, подтвердивший республиканскую, представительную и федеративную форму правления.

Примечания

Категория:Гражданские войны в Аргентине Категория:История Аргентины