Юридический спор о включении Сент-Джорджа, Луизиана

Сент-Джордж против Брума

|совпадает/несогласие = |предыдущие действия = 19-й судебный округ вынес решение в пользу Брума 31 мая 2022 года |обжаловано из = Апелляционный суд Луизианы (1-й округ) вынес решение в пользу Брума 14 июля 2023 года |обжаловано в = |последующие действия = |связанные действия = |мнения = "Избиратели одобрили инкорпорацию. Была подана апелляция, и нижестоящие суды отказали в инкорпорации. Мы находим судебную ошибку, рассматриваем дело de novo, отменяем отказ в инкорпорации и выносим решение в пользу инициаторов и избирателей."

В июне 2015 года организаторы попытались создать новый город под названием Сент-Джордж, но не смогли собрать достаточное количество подписей для петиции, не дотянув 71 подпись до необходимого минимума в 17 859; требовались подписи не менее 25 процентов избирателей, проживающих в данной местности. В результате выборы не могли быть назначены. Создание нового города рассматривалось как путь к формированию нового школьного округа, что потребовало бы одобрения законодательного собрания штата, а также избирателей на уровне штата и в приходе Ист-Батон-Руж.

В октябре 2018 года организаторы Сент-Джорджа подали вторую петицию о создании нового города. Эта петиция предлагала создание меньшего по площади города, включавшего часть той же территории.

В феврале 2019 года регистратор избирателей прихода Ист-Батон-Руж объявил, что петиция содержит достаточное количество действительных подписей (требовалось не менее 12 996, принято 14 585) для соответствия требованиям к eligibility. В марте 2019 года губернатор Луизианы Джон Бел Эдвардс санкционировал включение петиции в бюллетень для голосования 12 октября 2019 года.

Из более чем 54 000 зарегистрированных избирателей, проживающих в районе Сент-Джорджа, примерно 32 293 (60%) приняли участие в голосовании, при этом 17 422 (54%) проголосовали за инкорпорацию.

Однако, прежде чем губернатор смог назначить временного мэра и временный городской совет, был подан иск оспаривания инкорпорации.

12 июня 2020 года губернатор Джон Бел Эдвардс подписал закон SB243, разработанный сенатором Боди Уайтом и представителем Риком Эдмондсом, который стал Законом 361 очередной сессии Законодательного собрания Луизианы 2020 года. Переходный округ Сент-Джордж создает основу для перехода налоговых полномочий и услуг от прихода Ист-Батон-Руж к городу Сент-Джордж.

Согласно Закону, Переходному округу Сент-Джордж не будут предоставлены надлежащие полномочия до тех пор, пока судебный процесс, оспаривающий инкорпорацию города Сент-Джордж, не окажется безуспешным.

Судебные разбирательства[править | править код]

Требования истцов включали вынесение решения об отказе в инкорпорации Сент-Джорджа или, в качестве альтернативы, проведение общеприходского референдума для определения, следует ли изменять План управления, чтобы разрешить создание нового города. Истцы также просили суд возложить на ответчиков судебные издержки.

19-й судебный округ[править | править код]

Решение 19-го судебного округа от 31 мая 2022 года было основано на законе штата, регулирующем "Судебный иск, оспаривающий инкорпорацию":

"Если окружной суд установит, что положения настоящего Подраздела не были соблюдены, что предлагаемое муниципальное образование не сможет предоставлять общественные услуги, предложенные в петиции, в разумный срок, или что инкорпорация является необоснованной, окружной суд должен вынести постановление об отказе в инкорпорации." La. R.S. 33:4(E)(2)(a)

В решении рассматривались многие вопросы судебного разбирательства, включая:

Может ли муниципальное образование с высокой степенью вероятности предоставлять предлагаемые общественные услуги в разумный срок. Суд постановил, что "Инициаторы, при надлежащем финансировании, могли бы с высокой степенью вероятности предоставить некоторые из предлагаемых общественных услуг в разумный срок…. Однако сомнительно, что [другие услуги, перечисленные в петиции об инкорпорации] могут быть предоставлены без повышения налогов…. Их петиция обусловила предоставление некоторых услуг наличием средств." (стр. 6–7)
Является ли инкорпорация Сент-Джорджа обоснованной. "На основании доказательств, город Сент-Джордж с первого дня будет иметь дефицит примерно в 3 миллиона долларов, и это исключает дополнительные расходы на шерифа. Этот дефицит окажет огромное негативное влияние на город Сент-Джордж. Сент-Джордж обязан соблюдать сбалансированный бюджет, и из-за этого дефицита произойдут увольнения и сокращение общественных услуг" (стр. 8)
Может ли инкорпорация негативно повлиять на другие муниципальные образования в окрестностях. Суд установил, что "Если Сент-Джордж будет инкорпорирован, общий фонд [муниципального бюджета Батон-Ружа] дополнительно сократится на 48 миллионов долларов[,] что оставит городу Батон-Руж 45%-ное сокращение его бюджета." (51 миллион долларов представляет собой лишь 4,95% сокращение общего бюджета и лишь 15,47% сокращение общего фонда в 329,5 миллиона долларов.) (стр. 9).

Апелляционный суд Луизианы (1-й округ)[править | править код]

Решение Апелляционного суда 1-го округа от 14 июля 2023 года включало следующие постановления:

Недостаточный план. "Мы подтверждаем решение суда первой инстанции от 13 июня 2022 года об отказе в инкорпорации," — заявил Апелляционный суд 1-го округа, — "поскольку петиция не соответствовала требованиям La. R.S. 33:1(A)(4)." (стр. 25) Этот раздел включает следующее требование: "Перечень общественных услуг, которые муниципальная корпорация предлагает предоставлять на данной территории, и план предоставления этих услуг." Суд заявил, что "хотя петиция перечисляла услуги, которые будут предоставляться, петиция не содержала ... плана предоставления этих услуг." (стр. 25) Суд также постановил, что заявление в петиции о том, что "услуги будут предоставляться при условии наличия средств, полученных от налогов, лицензионных сборов, разрешений и других доходов, которые становятся доступными муниципалитету и разрешены законом штата', не составляет плана предоставления этих услуг, как того требует La. R.S. 33:1." (стр. 25)
Отсутствие права на подачу иска (standing). Суд установил, что двое истцов не обладают правом на подачу иска и были исключены из судебного процесса. Мэр-президент Шарон Вестон Брум, по мнению суда, не являлась избранным должностным лицом органа управления; следовательно, она не обладала правом на подачу иска. (стр. 2 и 25). Суд также установил, что жительница Батон-Ружа М.Е. Кормье не обладает правом на подачу иска, сославшись на то, что её проживание за пределами предлагаемых границ города не дает ей реального интереса, и она не пострадает от инкорпорации Сент-Джорджа. (стр. 4)
Отклонение других вопросов. Поскольку петиция была признана не соответствующей требованиям, суд постановил, что любое обсуждение других вопросов ("включая предполагаемую необоснованность инкорпорации и предполагаемое негативное влияние на город Батон-Руж") рассматриваться не будет (стр. 25).

Представитель города Сент-Джордж заявил, что дело будет обжаловано в Верховном суде Луизианы.

Верховный суд Луизианы[править | править код]

Решение Верховного суда от 26 апреля 2024 года подтвердило инкорпорацию города Сент-Джордж решением 4 против 3. Это решение непосредственно затрагивало вопросы, касающиеся Батон-Ружа, по следующим пунктам:

Влияет ли инкорпорация на существующий город в пределах трех миль? "Кроме того, статут не ограничивает фактор негативного воздействия экономикой. Доказательства показывают, что Батон-Руж может фактически получить положительный эффект от растущего населения Сент-Джорджа. Эти люди и их деньги останутся в приходе. Это увеличивает доходы и улучшает качество жизни во всем приходе. Этот фактор благоприятствует инкорпорации."
Повлияет ли инкорпорация на интересы землевладельцев на затронутой территории? "Землевладельцы и жители Сент-Джорджа получат выгоду от того, что их налоговые поступления от продаж будут использоваться на нужды, специфичные для Сент-Джорджа. Опять же, из-за характера консолидированного правительства города-прихода, Батон-Руж, возможно, получил незапланированную выгоду, собирая налоги в Сент-Джордже, не возвращая пропорциональные деньги и услуги. Инкорпорация позволит деньгам, уплаченным гражданами Сент-Джорджа, оставаться в Сент-Джордже. Этот фактор благоприятствует инкорпорации."
Являются ли затраты на функционирование муниципального образования запретительными? "Этот фактор ранее анализировался в рамках способности предоставлять общественные услуги в разумный срок. Мы считаем, что доходы Сент-Джорджа покроют его операционные расходы. Этот фактор благоприятствует инкорпорации."

Заключительное заявление в мнении суда включало следующее положение:

"Несмотря на возражения, мы заключаем, что Сент-Джордж может предоставлять общественные услуги в разумный срок. Применяя объективные факторы для определения обоснованности, мы считаем, что инкорпорация является обоснованной. Мы отменяем отказ нижестоящих судов в инкорпорации и выносим решение в пользу Сторонников."

Внешние ссылки[править | править код]

Ссылки[править | править код]